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人民日報:北京大力推進空氣源熱泵等煤改清潔能源 平原地區(qū)基本實現(xiàn)無煤化
作者: 發(fā)布于:2019-2-18 10:11:30

北京大力推進空氣源熱泵等煤改清潔能源 平原地區(qū)基本實現(xiàn)無煤化


  為打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),有效改善首都空氣質(zhì)量,根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)和北京市印發(fā)的有關(guān)文件要求,從2013年起,北京市正式啟動了農(nóng)村地區(qū)的“減煤換煤清潔空氣”專項行動,到2017年實現(xiàn)了城區(qū)和南四區(qū)平原地區(qū)村莊的基本“無煤化”的工作任務目標,2018年又完成450個農(nóng)村地區(qū)村莊住戶“煤改清潔能源”任務。

  截至目前,北京平原地區(qū)基本實現(xiàn)無煤化,2963個村莊約110萬農(nóng)戶告別了燃煤取暖的日子,其中2279個村莊85.81萬戶實施“煤改清潔能源”(“煤改電”村莊1822個,占比80%;“煤改氣”村莊457個,占比20%),另有684個村莊約25萬戶已完成拆遷上樓,主要采取集中清潔供暖。

  推進北方地區(qū)冬季清潔取暖,對改善環(huán)境空氣質(zhì)量至關(guān)重要。2018年北京市空氣質(zhì)量統(tǒng)計顯示,PM2.5年均濃度為51微克/立方米,空氣質(zhì)量持續(xù)改善,優(yōu)良天數(shù)達到227天,占比62.2%。主要污染物中,與燃煤直接相關(guān)的二氧化硫(SO2)下降幅度最大,2018年SO2年均濃度降至6微克/立方米,再創(chuàng)歷史新低,與2013年相比,降幅達到77.8%,“煤改清潔能源”措施已經(jīng)成為北京市治理PM2.5的核心支撐性措施之一,對PM2.5的濃度下降,完成國家下達的任務目標作出了貢獻。同時,“煤改清潔能源”也產(chǎn)生了良好的社會效益,農(nóng)村居民告別了“煙熏火燎”的煤爐取暖方式,通過對農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,農(nóng)村居民戶均供電能力由1.5千瓦提升至9千瓦,農(nóng)村電氣化水平顯著提升,減小了城鄉(xiāng)居民電氣化差距,人民群眾的生活質(zhì)量得以改善,百姓的獲得感顯著增強。

  “煤改清潔能源”改造工作不僅僅是購置安裝取暖設(shè)備,而是一項系統(tǒng)性的綜合工程與民生工程,涉及政府、市場、供給與用戶等多方面資源的協(xié)調(diào)與配置。北京在推動過程中注重因地制宜,以“確保取暖效果、控制取暖成本”為目標,對空氣源熱泵、地源熱泵、蓄能式電暖器和燃氣壁掛爐的運行情況進行了監(jiān)測,對運行狀況、技術(shù)特點、經(jīng)濟性和環(huán)保性等進行分析評價,科學合理地制定用戶解決方案。

  首先,強化基礎(chǔ),積極推進農(nóng)民住宅節(jié)能保溫改造。北京市農(nóng)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委共同制定了《北京市農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造工程建設(shè)規(guī)劃》,全市農(nóng)民住宅要基本達到節(jié)能保溫標準,實施新建翻建和綜合改造的同時達到抗震要求,并延續(xù)了節(jié)能改造每戶補助1萬元,同時實施抗震改造的,每戶補貼2萬元的補貼政策。截至目前,全市已經(jīng)完成76萬戶的節(jié)能改造任務。

  其次,出臺文件,嚴格規(guī)范招投標管理。為確保全市各區(qū)清潔取暖設(shè)備招標工作規(guī)范、公平、公開,北京市農(nóng)委制定有關(guān)文件明確提出:一是各區(qū)為招標責任主體,以區(qū)為單位組織招標,必須對投標企業(yè)進行實地考核。二是限定實體企業(yè)投標,嚴禁單純性中間代理機構(gòu)投標。三是建立責任追究制度,對違反規(guī)定的中標企業(yè),將責令相關(guān)區(qū)依法取消其銷售資格;對在招投標工作中徇私舞弊的提交紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理。農(nóng)村“煤改清潔能源”工作是一項系統(tǒng)性工程,涉及千家萬戶,招標購買的不僅是設(shè)備,還包括測量、設(shè)計、安裝以及維修服務等全鏈條保障內(nèi)容,要求做到一戶一設(shè)計,健全一戶一檔案。

  第三,明確標準,加強取暖設(shè)備及安裝運行質(zhì)量的管控。為保障清潔取暖設(shè)備的質(zhì)量,在企業(yè)資質(zhì)方面明確:一要注重企業(yè)綜合實力,優(yōu)先選擇生產(chǎn)規(guī)模較大、知名品牌、上市公司及具有自主知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)、產(chǎn)品檢測試驗室(包括-25℃以下低溫實驗室)等綜合實力較強的企業(yè)。二要注重售后管理,所有中標企業(yè)供應產(chǎn)品均要給予居民4至6年的“免費保修”承諾,并給予居民6至10年的“有償保修”服務。三要建立中標企業(yè)設(shè)備后期維修服務體系,科學布局維修網(wǎng)點,維修服務人員在接到電話后能夠2小時內(nèi)上門、4小時內(nèi)完成維修,并要求4小時內(nèi)無法完成維修的立即提供臨時設(shè)備,確保農(nóng)戶正常供暖。四要注重企業(yè)長期信譽,各區(qū)嚴禁選擇“新成立、剛轉(zhuǎn)產(chǎn)、小規(guī)!钡钠髽I(yè)。在設(shè)備質(zhì)量檢測方面要求:一是企業(yè)要建立在線檢測系統(tǒng),把控生產(chǎn)過程中的質(zhì)量。二是在中標企業(yè)的設(shè)備批量到貨后,委托國家級檢測機構(gòu)進行抽檢,檢測合格的才能許可安裝。三是在安裝過程中做好抽檢,強化設(shè)備質(zhì)量管理。對同一產(chǎn)品兩次抽檢均不合格的要求企業(yè)退出北京市場,對問題嚴重的納入“黑名單”。

  此外,北京市還加強燃煤監(jiān)管和安全監(jiān)管,鞏固工作成果。為杜絕“煤改清潔能源”村莊再度出現(xiàn)使用燃煤和未改造村莊使用劣質(zhì)煤的問題,市區(qū)共同建立了“村自治、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))監(jiān)控、區(qū)檢查、市巡查”的工作機制,各區(qū)執(zhí)法部門通過聯(lián)合執(zhí)法,共同維護好“煤改清潔能源”和“減煤換煤”成果。

  隨著北京平原地區(qū)基本實現(xiàn)無煤化,各類清潔能源取暖設(shè)備的安裝量及使用量大幅增加,后期的維護服務工作將成為工作的重心。

  為做好全市“煤改清潔能源”后期管護工作,實現(xiàn)建管并重,北京市要求各區(qū)將各類清潔取暖設(shè)備的長效管護工作納入工作的重心。北京市新農(nóng)辦積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,市城市管理委、市電力公司和市燃氣集團齊心協(xié)力,各區(qū)積極落實屬地責任,有效推進后期管護工作。

  目前,北京各區(qū)均已建立快速響應服務機制,全部實現(xiàn)了各中標企業(yè)或維修機構(gòu)在接到電話后實現(xiàn)2個小時上門服務、4個小時解決問題。各區(qū)也都明確要求在供暖季開始前,春節(jié)、元旦等假日,提前做好售后維修服務例行檢測工作,安排好節(jié)假日值班人員,保證節(jié)假日期間煤改電采暖設(shè)備正常運行。

  北京市正全力做好清潔取暖設(shè)備的后期維護服務工作,確保采暖設(shè)備正常運行,確保群眾溫暖過冬、長久受益。

  數(shù)據(jù)來源:北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局